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教育创新

OECD会员体日本教师工作时间最长

经济协力开发机构(OECD)日前针对加盟国/地区内之中学小学校教师,进行工时与工作环境调查(中学调查对象有48个国家/地区、国小调查对象有15个国家/地区),调查结果显示,日本为教师工时最长的国家。

日本国小教师一周平均工时约达54.4小时;中学教师一周平均工时约达56.0小时。工作内容除了授课外,还必须制作上陈教育委员会的报告书等事务性业务,以及社团活动等。均为教师们的负担。此外,日本学校在课堂中应用资讯通信技术(ICT)所面临的种种课题,亦同时浮上台面。

本次OECD之调查,日本的国小首次成为调查对象。而中学则是继2013年以降,第二度列为调查对象。本调查以393所学校的校长与教师为对象,于2018年2月至3月间访查。

关于国小教师的工时,单看课堂执教与核算成绩的时间,与其他国家不相上下。然相较他国,日本国小教师的事务性工时最长,平均长达5.2小时。事务性工时最短的国家则为法国,平均0.9小时,日本为法国的5倍以上。

关于中学教师的工时,日本较其他国家之平均工时长17.7个小时,事务性工时亦多5.6个小时,超出他国平均值2倍以上。此外,在指导课外活动(社团活动等)上所花费的时间,亦达7.5个小时,远远超乎其他国家1.9小时的平均值。

在职能进修上,日本教师花费的时间最短:国小教师仅0.7个小时,中学教师仅0.6个小时。而在课程内容上,积极鼓励学生使用资讯科技(ICT)的中学教师仅有17.9%,名列全员体倒数第二,仅次于台湾。显现日本中学小学今后必须面对应用ICT以及培养学生思考能力之指导方法等课题。

在该调查中,回答有「给予学生需活用批判性思考的作业」的国小教师仅11.6%,中学教师仅12.6%,两项并列调查对象国之最末位。参加国之中,有27.1%的中学教师表示「因学生妨害上课而浪费了许多时间」,而日本的中学教师仅有8.1%,可见日本学校的班级营运状况不错。

文科省认为「透过本次国际性的调查,再次证明了日本教师们工时过长的问题」,今后将加紧寻求改善。文科省于今年1月已重新修订加班时数的规定,要求各地方政府遵守以下方针:「加班时间一个月以45小时为限、一年以360小时为限」。此外,亦推动重新检讨学校的业务与社团活动分工。

OECD教育技术局长于6月19日的记者会上表示:「日本的教师与学生间拥有强固的师生关系」,但同时也强调「日本应努力减低事务性业务所带给教师们的负担」 。

亲子教育文章原链接

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